政策法規(guī)

（第八次全國歸僑僑眷代表大會部分
修改，2009年7月17日通過）

總 則

　　中華全國歸國華僑聯(lián)合會（簡稱中國僑聯(lián)），是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的由全國歸僑、僑眷組成的全國性人民團體，是黨和政府聯(lián)系廣大歸僑、僑眷和海外僑胞的橋梁和紐帶。

    歸僑、僑眷和海外僑胞為中華民族的進步和昌盛作出了巨大貢獻，是建設(shè)中國特色社會主義、實現(xiàn)中華民族偉大復興的一支重要力量。

    中國僑聯(lián)以《中華人民共和國憲法》為根本的活動準則，堅持以僑為本、為僑服務(wù)的宗旨，在維護全國人民總體利益的同時，依法代表和維護歸僑、僑眷和海外僑胞在國內(nèi)的合法權(quán)利和利益，關(guān)心海外僑胞的正當權(quán)利和利益。

    中國僑聯(lián)以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，高舉社會主義和愛國主義旗幟，貫徹執(zhí)行以經(jīng)濟建設(shè)為中心，堅持四項基本原則，堅持改革開放的基本路線，根據(jù)本章程，積極主動、獨立自主地開展工作，履行參政議政、維護僑益、海外聯(lián)誼、群眾工作職能，廣泛地團結(jié)歸僑、僑眷和海外僑胞，為全面推進我國經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)發(fā)揮積極作用，為振興中華，統(tǒng)一祖國，維護世界和平，把我國建設(shè)成為富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家而奮斗。

                                 第一章 任 務(wù)

    第一條 引導和組織歸僑、僑眷努力學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，學習實踐科學發(fā)展觀，堅持解放思想、實事求是、與時俱進，做好歸僑、僑眷的思想政治工作，團結(jié)和帶領(lǐng)他們?yōu)槿娼ㄔO(shè)小康社會貢獻力量。

    第二條 圍繞經(jīng)濟建設(shè)這一中心，廣泛團結(jié)和動員歸僑、僑眷和海外僑胞投身改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)；積極為引進海外人才、資金和智力服務(wù)，促進海內(nèi)外經(jīng)貿(mào)合作和科技交流；努力為歸僑、僑眷興辦企事業(yè)和海外僑胞來華工作服務(wù)；辦好僑聯(lián)所屬企事業(yè)。

    第三條 參與國家政治、經(jīng)濟、文化和社會事務(wù)活動，參與社會管理和公共服務(wù)，反映歸僑、僑眷和海外僑胞的意見和要求；參與政治協(xié)商，發(fā)揮民主監(jiān)督作用；參與協(xié)商和推薦人民代表大會歸僑、僑眷代表人選，提名政治協(xié)商會議的歸僑、僑眷委員人選；參與起草修訂有關(guān)法律、法規(guī)草案，促進社會主義民主政治建設(shè)。

    第四條 宣傳貫徹黨和國家關(guān)于僑務(wù)工作的方針、政策和法律、法規(guī)；促進《中華人民共和國歸僑僑眷權(quán)益保護法》的實施；加強對歸僑、僑眷的法制宣傳教育；為歸僑、僑眷和海外僑胞提供政策咨詢和法律服務(wù)。

    第五條 密切與海外僑胞及其社團的聯(lián)系，促進海外僑胞關(guān)系的和諧，加深鄉(xiāng)誼親情，鼓勵他們同居住地人民和睦相處，為居住地的繁榮和發(fā)展作出貢獻，為促進我國人民與各國人民的相互了解和友好合作發(fā)揮橋梁作用。加強同香港、澳門特別行政區(qū)歸僑、僑眷及其社團的聯(lián)系，支持他們?yōu)橄愀邸拈T的長期繁榮穩(wěn)定發(fā)揮積極作用；積極宣傳貫徹“和平統(tǒng)一、一國兩制”方針，密切與臺灣地區(qū)歸僑、僑眷及其社團的聯(lián)系，為實現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一貢獻力量。

    第六條 引導和鼓勵歸僑、僑眷弘揚以愛國主義為核心的民族精神，維護各族人民大團結(jié)，積極開展群眾性社會主義精神文明創(chuàng)建活動，不斷提高思想道德素質(zhì)和科學文化素質(zhì)，做有理想、有道德、有文化、有紀律的公民。弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，推進海外華文教育，開展海內(nèi)外文化、學術(shù)交流，協(xié)助歸僑、僑眷和海外僑胞在國內(nèi)興辦科教文衛(wèi)體和其他社會公益事業(yè)。

    第七條 加強僑聯(lián)自身建設(shè)，發(fā)揚民主，廉潔奉公，面向基層，面向群眾，全心全意為歸僑、僑眷和海外僑胞服務(wù)。重視培養(yǎng)、推薦和選拔德才兼?zhèn)涞臍w僑、僑眷干部。努力建設(shè)一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風過硬、紀律嚴明的高素質(zhì)干部隊伍。

                                            第二章 會 員

    第八條 中國僑聯(lián)和縣以上（含縣級）各級僑聯(lián)實行團體會員制。
    凡在民政部門注冊登記或經(jīng)各級僑聯(lián)批準成立的歸僑、僑眷組織的聯(lián)誼會、校友會、學會、協(xié)會、商會等團體，承認本章程，可成為所在地僑聯(lián)的團體會員。

    第九條 縣以下僑聯(lián)可實行個人會員制。

    第十條 會員有權(quán)參加所屬僑聯(lián)的有關(guān)活動，享受僑聯(lián)提供的各項服務(wù)，對僑聯(lián)工作提出建議和批評，并對僑聯(lián)工作人員進行監(jiān)督。

    第十一條 會員有義務(wù)遵守僑聯(lián)章程，維護僑聯(lián)聲譽，貫徹執(zhí)行僑聯(lián)的決議，完成僑聯(lián)布置的工作任務(wù)。

                                            第三章 組織制度

    第十二條 僑聯(lián)實行民主集中制。

    第十三條 各級僑聯(lián)的領(lǐng)導機關(guān)是各級歸僑、僑眷代表大會及其選舉產(chǎn)生的各級委員會。

    第十四條 各級歸僑、僑眷代表大會的代表應(yīng)當具有歸僑、僑眷身份，由各級僑聯(lián)和其他有關(guān)方面經(jīng)民主協(xié)商或者通過選舉、特邀方式產(chǎn)生。各級僑聯(lián)委員會由各級歸僑、僑眷代表大會選舉產(chǎn)生。候選人名單事先要充分醞釀討論。選舉采取無記名投票方式。

    第十五條 各級僑聯(lián)可以設(shè)立榮譽職務(wù)。

    第十六條 省、自治區(qū)、直轄市及設(shè)區(qū)的市、自治州、縣、不設(shè)區(qū)的市和市轄區(qū)，可以按本章程規(guī)定成立地方僑聯(lián)組織。在歸僑、僑眷較多的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、市區(qū)的街道、社區(qū)、機關(guān)、學校、企業(yè)、事業(yè)等單位，可以成立基層僑聯(lián)組織。

    第十七條 各級僑聯(lián)具有法人資格，其機構(gòu)受法律保護。根據(jù)工作需要，縣級以上（含縣級）和重點僑鄉(xiāng)的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)僑聯(lián)可以下設(shè)精干的辦事機構(gòu)，其人員編制、經(jīng)費，按同級人民團體統(tǒng)一管理。根據(jù)國家規(guī)定，干部參照國家公務(wù)員制度管理。

    第十八條 各級僑聯(lián)要密切與會員的聯(lián)系，支持他們的工作，協(xié)助他們解決困難。

                                  第四章 全國組織

    第十九條 僑聯(lián)的全國組織是中華全國歸國華僑聯(lián)合會。

    第二十條 中國僑聯(lián)的最高領(lǐng)導機關(guān)是全國歸僑、僑眷代表大會及其選舉產(chǎn)生的中國僑聯(lián)委員會。
    全國歸僑、僑眷代表大會的代表由各省、自治區(qū)、直轄市僑聯(lián)和其他有關(guān)方面經(jīng)民主協(xié)商或者通過選舉、特邀方式產(chǎn)生。
　　
    第二十一條 全國歸僑、僑眷代表大會的職權(quán)是：
    一、審議和批準中國僑聯(lián)委員會的工作報告；
    二、討論和決定中國僑聯(lián)的工作方針、任務(wù)；
    三、修改中國僑聯(lián)章程；
    四、選舉中國僑聯(lián)委員會；
    五、根據(jù)需要聘請海內(nèi)外熱心僑聯(lián)事業(yè)的社會著名人士擔任中國僑聯(lián)顧問、海外委員、名譽委員等榮譽職務(wù)；
    六、表彰先進集體、先進個人；
    七、決定中國僑聯(lián)其他重要事項。

    第二十二條 全國歸僑、僑眷代表大會每五年召開一次，由上一屆中國僑聯(lián)委員會負責召集。在特殊情況下，可以提前或者推遲召開。
    全國歸僑、僑眷代表大會閉會期間，由中國僑聯(lián)委員會貫徹執(zhí)行全國歸僑、僑眷代表大會的決議并決定工作中的重大問題。

    第二十三條 中國僑聯(lián)委員會全體會議每年召開一次，由常務(wù)委員會負責召集。常務(wù)委員會認為有必要或者有三分之一以上委員的建議，可以提前或者推遲召開。
第二十四條 中國僑聯(lián)委員會每屆任期五年。在全國歸僑、僑眷代表大會提前或者推遲召開時，其任期相應(yīng)縮短或延長。
    中國僑聯(lián)委員會全體會議必要時可以補選、增選、卸免或者罷免委員、常務(wù)委員，但增選名額不得超過本屆委員總數(shù)的五分之一。委員的補選、增選、卸免和罷免，授權(quán)常務(wù)委員會會議審定。常務(wù)委員的補選、增選、卸免和罷免，由委員會全體會議審定。
    委員會、常務(wù)委員會中的專職僑聯(lián)干部退休或離任后，其委員、常委職務(wù)按程序及時卸免。

    第二十五條 中國僑聯(lián)委員會委員應(yīng)當具有歸僑、僑眷身份。
    中國僑聯(lián)委員會全體會議選舉主席一人、副主席若干人、秘書長一人及常務(wù)委員若干人，組成常務(wù)委員會。
　 中國僑聯(lián)委員會全體會議閉會期間，由常務(wù)委員會行使其職權(quán)。
    常務(wù)委員會會議每年召開兩次，由主席會議負責召集。
    主席會議由主席和副主席、秘書長組成。主席會議每年至少召開兩次，由主席負責召集。

    第二十六條 主席、專職副主席、秘書長組成主席辦公會議，根據(jù)常務(wù)委員會的決議處理日常工作。主席辦公會議可以聘任副秘書長若干人。

    第二十七條 全國歸僑、僑眷代表大會及其選舉產(chǎn)生的委員會、常務(wù)委員會必須有應(yīng)出席會議過半數(shù)的成員出席方能召開；有應(yīng)出席會議過半數(shù)成員的同意，才可以通過決議。

    第二十八條 擔任中國僑聯(lián)榮譽職務(wù)的人士可以應(yīng)邀列席有關(guān)會議。

                                  第五章 地方組織

    第二十九條 地方各級僑聯(lián)的領(lǐng)導機關(guān)是地方歸僑、僑眷代表大會及其選舉產(chǎn)生的委員會。
地方各級歸僑、僑眷代表大會的代表由該地各級僑聯(lián)及其有關(guān)方面經(jīng)民主協(xié)商或者通過選舉、特邀方式產(chǎn)生。

    第三十條 地方各級歸僑、僑眷代表大會的職權(quán)是：
一、審議和批準本級僑聯(lián)委員會的工作報告；
二、討論和決定本級僑聯(lián)的工作任務(wù)；
三、選舉本級僑聯(lián)委員會；
四、制定、修改本級僑聯(lián)的工作細則；
五、根據(jù)需要，聘請海內(nèi)外熱心僑聯(lián)事業(yè)的社會著名人士擔任本級僑聯(lián)榮譽職務(wù)；
六、決定本級僑聯(lián)其他重要事項。

    第三十一條 地方歸僑、僑眷代表大會每五年召開一次，由上一屆地方僑聯(lián)委員會召集。在特殊情況下，可以提前或者推遲召開。
    地方歸僑、僑眷代表大會閉會期間，地方僑聯(lián)委員會貫徹執(zhí)行地方歸僑、僑眷代表大會的決議并決定工作中的重大問題。地方僑聯(lián)委員會全體會議每年至少召開一次，由常務(wù)委員會負責召集。
地方僑聯(lián)委員會全體會議閉會期間，由其常務(wù)委員會行使其職權(quán)。
    地方各級僑聯(lián)委員會每屆任期五年。在地方歸僑、僑眷代表大會提前或者推遲召開時，其任期相應(yīng)縮短或者延長。
    委員會、常務(wù)委員會中的專職僑聯(lián)干部退休或離任后，其委員、常委職務(wù)按程序及時卸免。

    第三十二條 地方各級僑聯(lián)委員會選舉主席一人、副主席若干人、秘書長一人及常務(wù)委員若干人，組成常務(wù)委員會。常務(wù)委員會會議由主席會議負責召集。
主席會議由主席和副主席、秘書長組成，由主席負責召集。

    第三十三條 專職主席、副主席、秘書長組成主席辦公會議，處理日常工作；也可以根據(jù)當?shù)貙嶋H情況，另定主席辦公會議組成人員。主席辦公會議可以根據(jù)工作需要聘任副秘書長。
第三十四條 地方各級僑聯(lián)委員會委員應(yīng)當具有歸僑、僑眷身份。
主席、副主席、秘書長應(yīng)當由歸僑、僑眷擔任，其候選人名單須征求上一級僑聯(lián)的意見，選舉結(jié)果報上一級僑聯(lián)備案。

    第三十五條 地方各級僑聯(lián)受同級黨委政府領(lǐng)導，接受上一級僑聯(lián)的指導，享受同級人民團體待遇。地方僑聯(lián)選舉產(chǎn)生的主要領(lǐng)導成員實行屆別任期制；其職務(wù)如在任期內(nèi)變動，應(yīng)當提交本屆委員會討論決定并征求上一級僑聯(lián)組織意見。

                                              第六章 經(jīng) 費

    第三十六條 中國僑聯(lián)和地方各級僑聯(lián)的經(jīng)費來源：
　 一、僑聯(lián)的行政經(jīng)費、業(yè)務(wù)活動和事業(yè)發(fā)展經(jīng)費由各級政府列入財政預算；
　 二、僑聯(lián)興辦企業(yè)、事業(yè)的收益；
    三、海內(nèi)外人士和單位的捐贈。

                                              第七章 資 產(chǎn)

    第三十七條 僑聯(lián)資產(chǎn)包括國家撥給的動產(chǎn)和不動產(chǎn)、僑聯(lián)接受海內(nèi)外人士和單位捐贈的財物、僑聯(lián)在所屬企事業(yè)擁有的資產(chǎn)。各級僑聯(lián)應(yīng)當依法管理、使用、保護所擁有的資產(chǎn)，任何組織或者個人不得侵占、挪用，未經(jīng)批準，不得任意調(diào)撥。

                                              第八章 會 徽

    第三十八條 中華全國歸國華僑聯(lián)合會會徽由五枚相連的黃色心形環(huán)繞紅五角星圖案和中國僑聯(lián)的中英文全稱組成。象征五大洲僑胞心向祖國，僑聯(lián)聯(lián)系和團結(jié)歸僑、僑眷和海外僑胞，為中華民族的偉大復興而奮斗。
    中國僑聯(lián)會徽按照規(guī)定使用。

                                              第九章 附 則

    第三十九條 各級僑聯(lián)可以根據(jù)本章程制定實施細則，報上一級僑聯(lián)備案。

    第四十條 本章程的解釋權(quán)屬中華全國歸國華僑聯(lián)合會。