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中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法
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中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法

作者:佚名 日期:2020年03月22日 來源:中國僑聯(lián)

中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法

(1999年6月28日第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議通過 1999年6月28日中華人民共和國主席令第十九號公布 自1999年9月1日起施行)

第一章 總 則

第二章 捐贈和受贈

第三章 捐贈財產(chǎn)的使用和管理

第四章 優(yōu)惠措施

第五章 法律責(zé)任

第六章 附 則

第一章 總 則

第一條 為了鼓勵捐贈,規(guī)范捐贈和受贈行為,保護(hù)捐贈人、受贈人和受益人的合法權(quán)益,促進(jìn)公益事業(yè)的發(fā)展,制定本法。

第二條 自然人、法人或者其他組織自愿無償向依法成立的公益性社會團(tuán)體和公益性非營利的事業(yè)單位捐贈財產(chǎn),用于公益事業(yè)的,適用本法。

第三條 本法所稱公益事業(yè)是指非營利的下列事項:

(一)救助災(zāi)害、救濟(jì)貧困、扶助殘疾人等困難的社會群體和個人的活動;

(二)教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè);

(三)環(huán)境保護(hù)、社會公共設(shè)施建設(shè);

(四)促進(jìn)社會發(fā)展和進(jìn)步的其他社會公共和福利事業(yè)。

第四條 捐贈應(yīng)當(dāng)是自愿和無償?shù)?,禁止強行攤派或者變相攤派,不得以捐贈為名從事營利活動。

第五條 捐贈財產(chǎn)的使用應(yīng)當(dāng)尊重捐贈人的意愿,符合公益目的,不得將捐贈財產(chǎn)挪作他用。

第六條 捐贈應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī),不得違背社會公德,不得損害公共利益和其他公民的合法權(quán)益。

第七條 公益性社會團(tuán)體受贈的財產(chǎn)及其增值為社會公共財產(chǎn),受國家法律保護(hù),任何單位和個人不得侵占、挪用和損毀。

第八條 國家鼓勵公益事業(yè)的發(fā)展,對公益性社會團(tuán)體和公益性非營利的事業(yè)單位給予扶持和優(yōu)待。

國家鼓勵自然人、法人或者其他組織對公益事業(yè)進(jìn)行捐贈。

對公益事業(yè)捐贈有突出貢獻(xiàn)的自然人、法人或者其他組織,由人民政府或者有關(guān)部門予以表彰。對捐贈人進(jìn)行公開表彰,應(yīng)當(dāng)事先征求捐贈人的意見。

第二章 捐贈和受贈

第九條 自然人、法人或者其他組織可以選擇符合其捐贈意愿的公益性社會團(tuán)體和公益性非營利的事業(yè)單位進(jìn)行捐贈。捐贈的財產(chǎn)應(yīng)當(dāng)是其有權(quán)處分的合法財產(chǎn)。

第十條 公益性社會團(tuán)體和公益性非營利的事業(yè)單位可以依照本法接受捐贈。

本法所稱公益性社會團(tuán)體是指依法成立的,以發(fā)展公益事業(yè)為宗旨的基金會、慈善組織等社會團(tuán)體。

本法所稱公益性非營利的事業(yè)單位是指依法成立的,從事公益事業(yè)的不以營利為目的的教育機(jī)構(gòu)、科學(xué)研究機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、社會公共文化機(jī)構(gòu)、社會公共體育機(jī)構(gòu)和社會福利機(jī)構(gòu)等。

第十一條 在發(fā)生自然災(zāi)害時或者境外捐贈人要求縣級以上人民政府及其部門作為受贈人時,縣級以上人民政府及其部門可以接受捐贈,并依照本法的有關(guān)規(guī)定對捐贈財產(chǎn)進(jìn)行管理。

縣級以上人民政府及其部門可以將受贈財產(chǎn)轉(zhuǎn)交公益性社會團(tuán)體或者公益性非營利的事業(yè)單位;也可以按照捐贈人的意愿分發(fā)或者興辦公益事業(yè),但是不得以本機(jī)關(guān)為受益對象。

第十二條 捐贈人可以與受贈人就捐贈財產(chǎn)的種類、質(zhì)量、數(shù)量和用途等內(nèi)容訂立捐贈協(xié)議。捐贈人有權(quán)決定捐贈的數(shù)量、用途和方式。

捐贈人應(yīng)當(dāng)依法履行捐贈協(xié)議,按照捐贈協(xié)議約定的期限和方式將捐贈財產(chǎn)轉(zhuǎn)移給受贈人。

第十三條 捐贈人捐贈財產(chǎn)興建公益事業(yè)工程項目,應(yīng)當(dāng)與受贈人訂立捐贈協(xié)議,對工程項目的資金、建設(shè)、管理和使用作出約定。

捐贈的公益事業(yè)工程項目由受贈單位按照國家有關(guān)規(guī)定辦理項目審批手續(xù),并組織施工或者由受贈人和捐贈人共同組織施工。工程質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

捐贈的公益事業(yè)工程項目竣工后,受贈單位應(yīng)當(dāng)將工程建設(shè)、建設(shè)資金的使用和工程質(zhì)量驗收情況向捐贈人通報。

第十四條 捐贈人對于捐贈的公益事業(yè)工程項目可以留名紀(jì)念;捐贈人單獨捐贈的工程項目或者主要由捐贈人出資興建的工程項目,可以由捐贈人提出工程項目的名稱,報縣級以上人民政府批準(zhǔn)。

第十五條 境外捐贈人捐贈的財產(chǎn),由受贈人按照國家有關(guān)規(guī)定辦理入境手續(xù);捐贈實行許可證管理的物品,由受贈人按照國家有關(guān)規(guī)定辦理許可證申領(lǐng)手續(xù),海關(guān)憑許可證驗放、監(jiān)管。

華僑向境內(nèi)捐贈的,縣級以上人民政府僑務(wù)部門可以協(xié)助辦理有關(guān)入境手續(xù),為捐贈人實施捐贈項目提供幫助。

第三章 捐贈財產(chǎn)的使用和管理

第十六條 受贈人接受捐贈后,應(yīng)當(dāng)向捐贈人出具合法、有效的收據(jù),將受贈財產(chǎn)登記造冊,妥善保管。

第十七條 公益性社會團(tuán)體應(yīng)當(dāng)將受贈財產(chǎn)用于資助符合其宗旨的活動和事業(yè)。對于接受的救助災(zāi)害的捐贈財產(chǎn),應(yīng)當(dāng)及時用于救助活動。基金會每年用于資助公益事業(yè)的資金數(shù)額,不得低于國家規(guī)定的比例。

公益性社會團(tuán)體應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國家的有關(guān)規(guī)定,按照合法、安全、有效的原則,積極實現(xiàn)捐贈財產(chǎn)的保值增值。

公益性非營利的事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)將受贈財產(chǎn)用于發(fā)展本單位的公益事業(yè),不得挪作他用。

對于不易儲存、運輸和超過實際需要的受贈財產(chǎn),受贈人可以變賣,所取得的全部收入,應(yīng)當(dāng)用于捐贈目的。

第十八條 受贈人與捐贈人訂立了捐贈協(xié)議的,應(yīng)當(dāng)按照協(xié)議約定的用途使用捐贈財產(chǎn),不得擅自改變捐贈財產(chǎn)的用途。如果確需改變用途的,應(yīng)當(dāng)征得捐贈人的同意。

第十九條 受贈人應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)規(guī)定,建立健全財務(wù)會計制度和受贈財產(chǎn)的使用制度,加強對受贈財產(chǎn)的管理。

第二十條 受贈人每年度應(yīng)當(dāng)向政府有關(guān)部門報告受贈財產(chǎn)的使用、管理情況,接受監(jiān)督。必要時,政府有關(guān)部門可以對其財務(wù)進(jìn)行審計。

海關(guān)對減免關(guān)稅的捐贈物品依法實施監(jiān)督和管理。

縣級以上人民政府僑務(wù)部門可以參與對華僑向境內(nèi)捐贈財產(chǎn)使用與管理的監(jiān)督。

第二十一條 捐贈人有權(quán)向受贈人查詢捐贈財產(chǎn)的使用、管理情況,并提出意見和建議。對于捐贈人的查詢,受贈人應(yīng)當(dāng)如實答復(fù)。

第二十二條 受贈人應(yīng)當(dāng)公開接受捐贈的情況和受贈財產(chǎn)的使用、管理情況,接受社會監(jiān)督。

第二十三條 公益性社會團(tuán)體應(yīng)當(dāng)厲行節(jié)約,降低管理成本,工作人員的工資和辦公費用從利息等收入中按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)開支。

第四章 優(yōu)惠措施

第二十四條 公司和其他企業(yè)依照本法的規(guī)定捐贈財產(chǎn)用于公益事業(yè),依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定享受企業(yè)所得稅方面的優(yōu)惠。

第二十五條 自然人和個體工商戶依照本法的規(guī)定捐贈財產(chǎn)用于公益事業(yè),依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定享受個人所得稅方面的優(yōu)惠。

第二十六條 境外向公益性社會團(tuán)體和公益性非營利的事業(yè)單位捐贈的用于公益事業(yè)的物資,依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定減征或者免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)的增值稅。

第二十七條 對于捐贈的工程項目,當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)給予支持和優(yōu)惠。

第五章 法律責(zé)任

第二十八條 受贈人未征得捐贈人的許可,擅自改變捐贈財產(chǎn)的性質(zhì)、用途的,由縣級以上人民政府有關(guān)部門責(zé)令改正,給予警告。拒不改正的,經(jīng)征求捐贈人的意見,由縣級以上人民政府將捐贈財產(chǎn)交由與其宗旨相同或者相似的公益性社會團(tuán)體或者公益性非營利的事業(yè)單位管理。

第二十九條 挪用、侵占或者貪污捐贈款物的,由縣級以上人民政府有關(guān)部門責(zé)令退還所用、所得款物,并處以罰款;對直接責(zé)任人員,由所在單位依照有關(guān)規(guī)定予以處理;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

依照前款追回、追繳的捐贈款物,應(yīng)當(dāng)用于原捐贈目的和用途。

第三十條 在捐贈活動中,有下列行為之一的,依照法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定予以處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:

(一)逃匯、騙購?fù)鈪R的;

(二)偷稅、逃稅的;

(三)進(jìn)行走私活動的;

(四)未經(jīng)海關(guān)許可并且未補繳應(yīng)繳稅額,擅自將減稅、免稅進(jìn)口的捐贈物資在境內(nèi)銷售、轉(zhuǎn)讓或者移作他用的。

第三十一條 受贈單位的工作人員,濫用職權(quán),玩忽職守,徇私舞弊,致使捐贈財產(chǎn)造成重大損失的,由所在單位依照有關(guān)規(guī)定予以處理;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附 則

第三十二條 本法自1999年9月1日起施行。