專題項(xiàng)目

經(jīng)省委、省政府同意，省委辦公廳、省政府辦公廳日前聯(lián)合印發(fā)《陜西省“十三五”人才發(fā)展規(guī)劃》。 
　　《規(guī)劃》共六部分，分別從陜西人才工作的發(fā)展環(huán)境、總體要求、主要任務(wù)、體制機(jī)制、重點(diǎn)工程、組織實(shí)施等方面，對(duì)我省人才工作作了進(jìn)一步的詳細(xì)部署，力爭(zhēng)到2020年，我省人才優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略布局更加完善，人才資源總量穩(wěn)步增長(zhǎng)，人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)更趨優(yōu)化，人才整體素質(zhì)全面提高，人才競(jìng)爭(zhēng)比較優(yōu)勢(shì)明顯增強(qiáng)，人才使用效能顯著提高，我省人才競(jìng)爭(zhēng)的比較優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步確立，進(jìn)入全國(guó)人才強(qiáng)省行列。 
　　《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)，“十三五”時(shí)期，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢(shì)待發(fā)，落實(shí)“追趕超越”定位和“五個(gè)扎實(shí)”要求，推動(dòng)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展，確保同步夠格全面建成小康社會(huì)，必須深入實(shí)施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。 
　　為此，《規(guī)劃》提出，要進(jìn)一步深化人才管理體制、培養(yǎng)機(jī)制、評(píng)價(jià)激勵(lì)保障機(jī)制、引才用才機(jī)制、流動(dòng)機(jī)制的改革，通過(guò)實(shí)施“百人計(jì)劃”提升工程、“高層次人才特殊支持計(jì)劃”“三秦學(xué)者創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)計(jì)劃”“三秦工匠計(jì)劃”、行業(yè)人才協(xié)同發(fā)展計(jì)劃、“三秦之光”基層人才培養(yǎng)計(jì)劃、人才發(fā)展管理服務(wù)水平提升工程、人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)工程、人才信息化建設(shè)工程、人才理論和管理創(chuàng)新工程等，進(jìn)一步培養(yǎng)集聚“高精尖缺”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才，統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才隊(duì)伍發(fā)展，力爭(zhēng)到2020年，我省人才資源總量達(dá)到555萬(wàn)人左右，專業(yè)技術(shù)人才總量達(dá)到206萬(wàn)人，高層次人才占人才資源總量比例達(dá)到5.5%，主要?jiǎng)趧?dòng)年齡人口受過(guò)高等教育的比例達(dá)到22%，在能源化工、裝備制造、電子信息、航空航天、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)與文化藝術(shù)等領(lǐng)域建成一批人才高地，人才對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到40%。

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陜西出臺(tái)36條措施激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)活力

    經(jīng)省委、省政府同意，省委辦公廳、省政府辦公廳日前聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)活力的若干措施》，圍繞我省實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略和實(shí)現(xiàn)追趕超越目標(biāo)，深入推進(jìn)全省人才發(fā)展體制機(jī)制改革，最大限度激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)活力。 
　　《若干措施》從深入推進(jìn)放權(quán)松綁、完善改進(jìn)重大人才工程項(xiàng)目、加大人才引進(jìn)培養(yǎng)力度、加快人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)、優(yōu)化人才服務(wù)保障環(huán)境、健全人才發(fā)展工作保障機(jī)制等6個(gè)方面，提出了36條操作性強(qiáng)、含金量高的具體措施。 
　　深入推進(jìn)放權(quán)松綁方面，《若干措施》提出要在簡(jiǎn)政放權(quán)的基礎(chǔ)上，對(duì)高校、科研院所、公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等事業(yè)單位采取更加靈活的編制管理方式，同時(shí)保障人才科研成果收益權(quán)，下放人才評(píng)價(jià)權(quán)、職稱評(píng)審權(quán)，完善社會(huì)化人才服務(wù)體系，加大對(duì)高層次人才（團(tuán)隊(duì)）持續(xù)激勵(lì)。 
　　加大人才引進(jìn)培養(yǎng)力度方面，要大力推進(jìn)柔性引才，擴(kuò)展人才引進(jìn)渠道，著力引進(jìn)培養(yǎng)高層次創(chuàng)業(yè)人才，擴(kuò)展頂尖專家發(fā)揮作用空間，加大對(duì)頂尖人才（團(tuán)隊(duì)）的支持吸引力度，加大對(duì)基層人才的培養(yǎng)力度，加大對(duì)青年人才培養(yǎng)支持力度。加快人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)方面，要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)孵化平臺(tái)建設(shè)，壯大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)規(guī)模，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研軍融合發(fā)展，強(qiáng)化人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)金融支持，培育技術(shù)技能人才發(fā)展平臺(tái)，建立人才研究和交流平臺(tái)，建立人才發(fā)展綜合管理服務(wù)信息系統(tǒng)。 
　　優(yōu)化人才服務(wù)保障環(huán)境方面，要加大高層次引進(jìn)人才安居保障，優(yōu)化高層次人才子女入學(xué)政策，完善高層次人才醫(yī)療保健待遇，為來(lái)陜創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的高層次外籍專家提供停居留和往來(lái)便利，建立高層次人才服務(wù)“一卡通”制度。

陜西省“十三五”人才發(fā)展規(guī)劃

　　為深入實(shí)施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進(jìn)人才強(qiáng)省建設(shè)，根據(jù)《陜西省中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃（2010-2020年）》、省委《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的實(shí)施意見(jiàn)》和《陜西省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》，制定本規(guī)劃。 
　　一、發(fā)展環(huán)境 
　　“十二五”時(shí)期，省委、省政府認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于人才工作的重要論述，深入實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，把促進(jìn)人才發(fā)展擺在戰(zhàn)略全局更加突出的位置，全省人才工作緊緊圍繞服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，服務(wù)推進(jìn)富裕陜西、和諧陜西、美麗陜西建設(shè)，深化改革、銳意創(chuàng)新，人才發(fā)展整體水平邁上新臺(tái)階，基本完成我省中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃中期確定的主要目標(biāo)和任務(wù)。人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略布局逐步形成，省級(jí)人才發(fā)展專項(xiàng)資金每年投入達(dá)到3.8億元；建立全省中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃體系，制定出臺(tái)一系列促進(jìn)人才發(fā)展的政策措施，縱向銜接、橫向配套的人才政策體系逐步健全；大力實(shí)施重大人才工程，統(tǒng)籌推進(jìn)以高層次創(chuàng)新人才和高技能人才為重點(diǎn)的各類人才隊(duì)伍發(fā)展，人才資源總量達(dá)到約450萬(wàn)人，結(jié)構(gòu)逐步趨于優(yōu)化；人才發(fā)揮作用平臺(tái)進(jìn)一步健全，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展融合度不斷提升，人才引領(lǐng)創(chuàng)新取得顯著成績(jī)，取得一批重大科技創(chuàng)新成果，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到57%；黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總，有關(guān)部門各司其職、密切配合，社會(huì)力量積極參與的人才工作格局逐步形成。人才強(qiáng)省建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐，為加快建設(shè)“三個(gè)陜西”提供了有力的人才保障和智力支持。 
　　同時(shí)必須清醒地看到，我省依然是人才大省而不是人才強(qiáng)省的局面還沒(méi)有從根本上改變，人才發(fā)展總體水平同發(fā)達(dá)省份還有不小差距，人才發(fā)展與新形勢(shì)、新任務(wù)的要求還有許多不適應(yīng)的地方。主要是：落實(shí)人才優(yōu)先發(fā)展理念有差距，對(duì)黨管人才的重要意義認(rèn)識(shí)不到位；人才的總量、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量還不能適應(yīng)發(fā)展需要，市場(chǎng)在人才資源配置中的決定性作用尚未充分發(fā)揮，產(chǎn)學(xué)研軍用融合發(fā)展程度不高，科研成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化實(shí)際成效不盡理想；人才發(fā)展環(huán)境不優(yōu)，制約人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力的體制機(jī)制障礙還比較多，用人主體、人才自身、人才主管部門積極性還沒(méi)有充分調(diào)動(dòng)；等等。 
　　“十三五”時(shí)期，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢(shì)待發(fā)，人才在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的根本性作用進(jìn)一步凸顯。面對(duì)國(guó)內(nèi)外日益激烈的人才競(jìng)爭(zhēng)，落實(shí)“追趕超越”定位和“五個(gè)扎實(shí)”要求，推動(dòng)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展，確保同步夠格全面建成小康社會(huì)，必須深入實(shí)施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，全面深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，加快建設(shè)規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊(duì)伍，最大限度激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)活力，努力把各方面優(yōu)秀人才集聚到實(shí)現(xiàn)追趕超越的事業(yè)中來(lái)。 
    二、總體要求 
　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想 
　　以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于人才工作重要論述和重要指示精神，堅(jiān)持黨管人才，聚天下英才而用之，深入實(shí)施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，牢固樹(shù)立科學(xué)人才觀，遵循經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人才成長(zhǎng)規(guī)律，把激發(fā)人才活力、促進(jìn)人才全面發(fā)展作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念貫穿到人才發(fā)展全過(guò)程，全面深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，突出用好現(xiàn)有人才、穩(wěn)定關(guān)鍵人才、造就高端人才、引進(jìn)緊缺人才，統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才隊(duì)伍發(fā)展，努力構(gòu)建科學(xué)規(guī)范、開(kāi)放包容、運(yùn)行高效的人才發(fā)展治理體系，為實(shí)現(xiàn)追趕超越總目標(biāo)、同步夠格全面建成小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的人才保障。 
　?。ǘ┗驹瓌t 
　　——服務(wù)發(fā)展大局。圍繞全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，充分發(fā)揮人才在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的主體性作用，促進(jìn)人才規(guī)模、質(zhì)量和結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)、相協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)人才發(fā)展與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)深度融合。 
　　——堅(jiān)持人才優(yōu)先。確立在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中人才優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略布局，做到人才資源優(yōu)先開(kāi)發(fā)、人才結(jié)構(gòu)優(yōu)先調(diào)整、人才投入優(yōu)先保證、人才制度優(yōu)先創(chuàng)新，把引領(lǐng)發(fā)展、驅(qū)動(dòng)發(fā)展、支撐發(fā)展作為人才工作的根本遵循。 
　　——突出高端引領(lǐng)。聚焦“高精尖缺”，以高層次、高技能人才引進(jìn)培養(yǎng)為重點(diǎn)，加快構(gòu)建更開(kāi)放、更有效的高層次人才集聚體系。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和不同所有制人才資源開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)各類人才隊(duì)伍協(xié)調(diào)發(fā)展。 
　　——突出市場(chǎng)導(dǎo)向。充分發(fā)揮市場(chǎng)在人才資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，最大限度激發(fā)和釋放人才創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)活力，使人才各盡其能、各展其長(zhǎng)、各得其所，讓人才價(jià)值得到充分尊重和實(shí)現(xiàn)。 
　　——強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)作用。促進(jìn)人才工作與互聯(lián)網(wǎng)有機(jī)融合，不斷提升人才工作、人才發(fā)展的組織化程度和信息化水平，積極推動(dòng)人才與全社會(huì)、各領(lǐng)域互聯(lián)互通，努力構(gòu)建符合實(shí)際的系統(tǒng)化、網(wǎng)絡(luò)化、生態(tài)化人才發(fā)展體系。 
    （三）發(fā)展目標(biāo) 
　　到2020年，人才優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略布局更加完善，在人才發(fā)展體制機(jī)制的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上取得突破性進(jìn)展，培養(yǎng)和造就規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊(duì)伍，確立我省人才競(jìng)爭(zhēng)的比較優(yōu)勢(shì)，進(jìn)入全國(guó)人才強(qiáng)省行列。 
　　——人才資源總量穩(wěn)步增長(zhǎng)。人才資源總量達(dá)到555萬(wàn)人左右，專業(yè)技術(shù)人才總量達(dá)206萬(wàn)人，較好滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。 
　　——人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)更趨優(yōu)化。高層次人才占人才資源總量比例達(dá)到5.5%，高技能人才占技能勞動(dòng)者的比例達(dá)到29％。人才的區(qū)域分布、層次、類型等結(jié)構(gòu)更加合理。 
　　——人才整體素質(zhì)全面提高。高等教育毛入學(xué)率達(dá)到60%以上，主要?jiǎng)趧?dòng)年齡人口受過(guò)高等教育的比例達(dá)到22％，每萬(wàn)勞動(dòng)力中研發(fā)人員達(dá)到69人年。 
　　——人才競(jìng)爭(zhēng)比較優(yōu)勢(shì)明顯增強(qiáng)。有利于人才發(fā)展的法治環(huán)境、政策環(huán)境、社會(huì)環(huán)境明顯改善，在能源化工、裝備制造、電子信息、航空航天、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)與文化藝術(shù)等領(lǐng)域建成一批人才高地。 
　　——人才使用效能顯著提高。自主創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)，取得一批具有重大影響的科技成果，形成一批具有核心技術(shù)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，人才對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到40％。 
　　三、主要任務(wù) 
　　（一）培養(yǎng)集聚“高精尖缺”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才 
　　1.培養(yǎng)集聚處于國(guó)內(nèi)外研究前沿的科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才。發(fā)揮我省高等院校和科研院所集中、科教綜合實(shí)力較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，大力引進(jìn)培養(yǎng)在基礎(chǔ)前沿領(lǐng)域從事原始創(chuàng)新的科學(xué)家人才、在應(yīng)用開(kāi)發(fā)領(lǐng)域從事技術(shù)創(chuàng)新的工程科技領(lǐng)軍人才，建強(qiáng)以“兩院院士”、國(guó)家“千人計(jì)劃”和“萬(wàn)人計(jì)劃”入選專家以及國(guó)家重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程（技術(shù)）研究中心首席專家等為代表的科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才隊(duì)伍，著力打造體現(xiàn)陜西優(yōu)勢(shì)、彰顯陜西特色的“科教陜軍”升級(jí)版。到2020年，科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才達(dá)到2000名左右。國(guó)家“千人計(jì)劃”和“萬(wàn)人計(jì)劃”入選者比例處于西部領(lǐng)先。 
　　2.培養(yǎng)集聚致力于核心技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的復(fù)合型科技創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才。推進(jìn)創(chuàng)新鏈、人才鏈、產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，大力引進(jìn)培養(yǎng)熟悉國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、掌握核心科技、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)影響和貢獻(xiàn)大的科技企業(yè)家。適應(yīng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需要，全面提升科技企業(yè)家以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力、市場(chǎng)開(kāi)拓能力為核心的綜合素質(zhì)。到2020年，集聚形成一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力國(guó)內(nèi)一流、規(guī)模品牌西部領(lǐng)先的高新技術(shù)企業(yè)，復(fù)合型科技創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才達(dá)到2500名左右。 
　　3.培養(yǎng)集聚傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高端人才。緊緊圍繞構(gòu)建我省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的需要，加快培養(yǎng)集聚重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)秀人才，提升人才與產(chǎn)業(yè)的契合度、對(duì)產(chǎn)業(yè)的支持度。圍繞優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)高端化，圍繞打造能源化工、高端裝備、航空航天、電子信息、新型材料、食品醫(yī)藥、現(xiàn)代物流和服務(wù)、綠色果業(yè)等八大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，加大力度同步推進(jìn)建設(shè)一批高端產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)集聚示范基地，形成各具特色的產(chǎn)業(yè)人才集群，建立產(chǎn)業(yè)人才的比較優(yōu)勢(shì)。到2020年，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)高層次人才力爭(zhēng)達(dá)到10萬(wàn)人。 
　　4.培養(yǎng)集聚掌握絕技絕活的高技能領(lǐng)軍人才。圍繞實(shí)施“中國(guó)制造2025”陜西實(shí)施意見(jiàn)，加快培養(yǎng)一批支撐陜西制造創(chuàng)造、能夠解決關(guān)鍵性操作技術(shù)和生產(chǎn)工藝難題，推動(dòng)生產(chǎn)技術(shù)水平、產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量顯著提升的技術(shù)技能人才，造就一支技藝精湛、技能高超，特別是掌握絕技絕活的高技能領(lǐng)軍人才隊(duì)伍。到2020年，全省高技能人才達(dá)到115萬(wàn)人，其中獲得“中華技能大獎(jiǎng)”“全國(guó)技術(shù)能手”“陜西省首席技師”“三秦工匠”等稱號(hào)的高技能領(lǐng)軍人才400名左右。 
　　（二）統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才隊(duì)伍發(fā)展 
　　1.推進(jìn)宣傳文化人才隊(duì)伍發(fā)展。緊緊圍繞文化強(qiáng)省建設(shè)目標(biāo)，充分挖掘和用好我省豐富、獨(dú)特的文化資源，不斷優(yōu)化理論研究環(huán)境、文化創(chuàng)新環(huán)境、藝術(shù)創(chuàng)作環(huán)境，突出培養(yǎng)造就一批哲學(xué)社會(huì)科學(xué)思想理論名家、學(xué)科帶頭人、中青年學(xué)術(shù)骨干，一批具有較大影響力、較高知名度、服務(wù)黨和政府科學(xué)民主依法決策的高端新型智庫(kù)人才，一批視野開(kāi)闊、富有創(chuàng)新精神的文化創(chuàng)新創(chuàng)意人才，一批懂文化、善經(jīng)營(yíng)、精管理的高層次文化經(jīng)營(yíng)管理人才，一批走進(jìn)人民、了解人民、謳歌人民的文藝創(chuàng)作領(lǐng)軍人才，以更高水準(zhǔn)加快建設(shè)一支德才兼?zhèn)洹J意創(chuàng)新、引領(lǐng)風(fēng)尚、規(guī)模宏大的“文化陜軍”。到2020年，引進(jìn)培養(yǎng)高層次宣傳文化人才2000名，宣傳文化人才總量達(dá)到46萬(wàn)人。 
　　2.推進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍發(fā)展。按照主動(dòng)適應(yīng)、把握、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的要求，適應(yīng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和“走出去”戰(zhàn)略需要，培養(yǎng)造就一批具有全球戰(zhàn)略眼光、市場(chǎng)開(kāi)拓精神、管理創(chuàng)新能力、社會(huì)責(zé)任感的優(yōu)秀企業(yè)家。以提高企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展能力和現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理水平為核心，加快培養(yǎng)一支職業(yè)化、專業(yè)化、國(guó)際化的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍。完善職業(yè)經(jīng)理人制度，培育職業(yè)經(jīng)理人市場(chǎng)，推進(jìn)職業(yè)經(jīng)理人隊(duì)伍發(fā)展。到2020年，培養(yǎng)100名左右能夠引領(lǐng)企業(yè)躋身中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)的戰(zhàn)略企業(yè)家，培養(yǎng)2000名精通戰(zhàn)略規(guī)劃、資本運(yùn)作、科技管理的優(yōu)秀企業(yè)家后備人才。全省企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才總量達(dá)到100萬(wàn)人。 
　　3.推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技與農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍發(fā)展。圍繞構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系和經(jīng)營(yíng)體系的需要，加快以農(nóng)業(yè)科技人才、農(nóng)技推廣人才、農(nóng)村實(shí)用人才等為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊(duì)伍發(fā)展。發(fā)揮楊凌農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)的骨干支撐引領(lǐng)作用，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的平臺(tái)集聚作用和優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)企業(yè)的培養(yǎng)主體作用，引進(jìn)培養(yǎng)在國(guó)內(nèi)行業(yè)領(lǐng)域有影響的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新高層次人才300名左右，重點(diǎn)扶持一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。以專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)主、農(nóng)民合作社帶頭人、農(nóng)業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體為重點(diǎn)，培育新型職業(yè)農(nóng)民20萬(wàn)人。到2020年，全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才總量超過(guò)200萬(wàn)人，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)超過(guò)30個(gè)。 
　　4.推進(jìn)教育、衛(wèi)生、社會(huì)工作等民生領(lǐng)域人才隊(duì)伍發(fā)展。適應(yīng)深化教育綜合改革的要求，培養(yǎng)造就一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、充滿活力的教育人才隊(duì)伍，高層次教育人才數(shù)量顯著增加，教育人才規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量與教育事業(yè)發(fā)展的匹配度、協(xié)調(diào)性顯著增強(qiáng)。適應(yīng)健康陜西建設(shè)的需要，大力提升醫(yī)學(xué)基礎(chǔ)研究水平，全面加強(qiáng)醫(yī)學(xué)基礎(chǔ)學(xué)科和臨床專科建設(shè)，完善教研用一體化的高素質(zhì)衛(wèi)生人才培養(yǎng)模式。加大高層次衛(wèi)生人才引進(jìn)培養(yǎng)力度，打造一批高水平的衛(wèi)生創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。進(jìn)一步加強(qiáng)以全科醫(yī)生為重點(diǎn)的基層醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施為縣及縣以下醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)定向招聘醫(yī)學(xué)類本科生工作，每年招聘醫(yī)學(xué)生不少于2000人，擴(kuò)大全科醫(yī)生特設(shè)崗位計(jì)劃實(shí)施范圍，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。到2020年，衛(wèi)生從業(yè)人員達(dá)到36.5萬(wàn)人。從社會(huì)治理創(chuàng)新、公共服務(wù)需求出發(fā)，大力培養(yǎng)職業(yè)化、專業(yè)化社會(huì)工作人才隊(duì)伍。到2020年，社會(huì)工作人才總量達(dá)到10萬(wàn)人，其中取得全國(guó)社會(huì)工作者職業(yè)水平證書人數(shù)突破1.5萬(wàn)人。 
　　5.推進(jìn)青年人才隊(duì)伍發(fā)展。著眼優(yōu)化人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)人才隊(duì)伍潛力、形成人才隊(duì)伍持續(xù)比較優(yōu)勢(shì)，加大優(yōu)秀青年人才的引進(jìn)培養(yǎng)力度，優(yōu)化青年人才的成長(zhǎng)環(huán)境，加快培養(yǎng)造就一大批青年英才。實(shí)施吸引優(yōu)秀留學(xué)人員回國(guó)服務(wù)陜西計(jì)劃，更好地延攬各方面優(yōu)秀青年人才。到2020年，青年拔尖人才占高層次人才的比例達(dá)到40%，形成青年英才輩出、挑大梁的生動(dòng)局面。吸引1萬(wàn)名留學(xué)歸國(guó)人員來(lái)陜工作。 
    四、體制機(jī)制 
　?。ㄒ唬┥罨瞬殴芾眢w制改革 
　　加快轉(zhuǎn)變政府人才管理職能。建立政府職能部門人才管理服務(wù)權(quán)力清單和責(zé)任清單，清理和規(guī)范人才招聘、評(píng)價(jià)、流動(dòng)等環(huán)節(jié)中的行政審批和收費(fèi)事項(xiàng)，推動(dòng)人才管理部門簡(jiǎn)政放權(quán)，消除對(duì)用人主體的過(guò)度干預(yù)，糾正人才管理中存在的行政化、“官本位”等傾向。 
　　充分發(fā)揮用人單位主體作用。研究制定落實(shí)國(guó)有企業(yè)、高校、科研院所和社會(huì)組織用人自主權(quán)的具體措施。創(chuàng)新事業(yè)單位編制管理方式，對(duì)符合條件的公益二類事業(yè)單位逐步實(shí)行備案制管理。改進(jìn)事業(yè)單位崗位管理模式，建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。高校、科研院所等事業(yè)單位引進(jìn)高層次人才，可申請(qǐng)?zhí)卦O(shè)崗位，優(yōu)先保證編制。允許高校、科研院所等事業(yè)單位設(shè)立一定比例的流動(dòng)崗位，柔性吸引具有創(chuàng)新實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的各類專業(yè)人才兼職。對(duì)高校、科研院所等用人單位下放科技成果使用、處置和收益管理權(quán)限。探索高層次人才協(xié)議工資制等分配辦法。 
　　健全市場(chǎng)化、社會(huì)化的人才管理服務(wù)體系。加快人才市場(chǎng)體系和人才公共服務(wù)體系建設(shè)，大力發(fā)展專業(yè)性、行業(yè)性人才市場(chǎng)和網(wǎng)上人才市場(chǎng)。制定鼓勵(lì)高端人才獵頭、人才發(fā)展管理咨詢等專業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展的政策措施，放寬人才服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入限制。積極培育各類專業(yè)社會(huì)組織和人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，有序承接政府轉(zhuǎn)移的人才培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、流動(dòng)、激勵(lì)以及服務(wù)等職能，擴(kuò)大社會(huì)組織人才公共服務(wù)覆蓋面。完善人才誠(chéng)信體系，建立失信懲戒機(jī)制。 
    （二）深化人才培養(yǎng)機(jī)制改革 
　　創(chuàng)新人才教育培養(yǎng)方式。突出經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求導(dǎo)向，建立省屬高校學(xué)科專業(yè)、類型、層次動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。建立全省知識(shí)、科技資源共享平臺(tái)和共享機(jī)制，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化、開(kāi)放式人才自主學(xué)習(xí)資源體系。改進(jìn)技術(shù)技能人才培養(yǎng)模式，加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，實(shí)行產(chǎn)教融合、校企合作、聯(lián)合培養(yǎng)，促進(jìn)企業(yè)和職業(yè)院校成為技術(shù)技能人才培養(yǎng)的“雙主體”。研究制定技術(shù)技能人才激勵(lì)辦法，完善企業(yè)首席技師制度，試行年薪制和股權(quán)制、期權(quán)制。構(gòu)建科學(xué)、技術(shù)、工程專家協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，建立以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為導(dǎo)向的人才培養(yǎng)體系。制定加快推進(jìn)人才國(guó)際化意見(jiàn)，圍繞“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)我省與國(guó)外高水平大學(xué)、企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)的交流與合作。 
　　改進(jìn)人才培養(yǎng)支持方式。建立全省統(tǒng)一的人才工程項(xiàng)目信息管理平臺(tái)，推動(dòng)人才工程項(xiàng)目與各類科研和基地計(jì)劃相銜接。按照精簡(jiǎn)、合并、取消、下放的原則，深入推進(jìn)全省項(xiàng)目評(píng)審、人才評(píng)價(jià)、機(jī)構(gòu)評(píng)估改革。建立有利于企業(yè)家參與創(chuàng)新決策、凝聚創(chuàng)新人才、整合創(chuàng)新資源的體制機(jī)制，進(jìn)一步營(yíng)造尊重、關(guān)懷、寬容、支持企業(yè)家的社會(huì)文化環(huán)境。研究制定在國(guó)有企業(yè)建立職業(yè)經(jīng)理人制度的指導(dǎo)意見(jiàn)，合理提高國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才市場(chǎng)化選聘比例，完善國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才中長(zhǎng)期激勵(lì)措施。 
    （三）深化人才評(píng)價(jià)激勵(lì)保障機(jī)制改革 
　　完善人才評(píng)價(jià)內(nèi)容和方式。堅(jiān)持德才兼?zhèn)?，以品德、能力、?shí)績(jī)和貢獻(xiàn)評(píng)價(jià)人才，克服唯學(xué)歷、唯職稱、唯論文等傾向，不將論文等作為評(píng)價(jià)應(yīng)用型人才的限制性條件，建立符合中小學(xué)教師、全科醫(yī)生等崗位特點(diǎn)的人才評(píng)價(jià)機(jī)制。發(fā)揮政府、市場(chǎng)、專業(yè)組織、用人單位等多元評(píng)價(jià)主體作用，推廣同行匿名網(wǎng)絡(luò)評(píng)審與會(huì)議評(píng)審相結(jié)合的評(píng)價(jià)方式，加快建立科學(xué)化、社會(huì)化、市場(chǎng)化的人才評(píng)價(jià)制度。企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才要聚焦戰(zhàn)略眼光、開(kāi)拓精神和管理能力；社會(huì)工作等其他領(lǐng)域的人才要聚焦提升工作崗位效能；基礎(chǔ)研究人才要以同行學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)為主；應(yīng)用研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)人才要突出市場(chǎng)評(píng)價(jià)；哲學(xué)社會(huì)科學(xué)人才要強(qiáng)調(diào)社會(huì)評(píng)價(jià)；應(yīng)用型人才評(píng)價(jià)要突出能力和業(yè)績(jī)導(dǎo)向。注重引入國(guó)際同行評(píng)價(jià)，適當(dāng)延長(zhǎng)基礎(chǔ)研究人才評(píng)價(jià)考核周期。 
　　改革職稱制度和職業(yè)資格制度。制定深化職稱制度改革的實(shí)施意見(jiàn)，分類合理確定職稱評(píng)審主體、程序、內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)等，發(fā)揮用人主體在職稱評(píng)審中的主導(dǎo)作用，合理界定和下放職稱評(píng)審權(quán)限，推動(dòng)高校、科研院所和國(guó)有企業(yè)自主評(píng)審。積極培育社會(huì)組織有序承接職稱評(píng)審職能。積極推動(dòng)職稱評(píng)審工作信息化建設(shè)，建立統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)評(píng)審平臺(tái)和評(píng)審監(jiān)督機(jī)制，提高職稱評(píng)審中的主導(dǎo)作用，合理界定和下放職稱評(píng)審權(quán)限，推動(dòng)高校、科研院所和國(guó)有企業(yè)自主評(píng)審。積極培育社會(huì)組織有序承接職稱評(píng)審職能。積極推動(dòng)職稱評(píng)審工作信息化建設(shè)，建立統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)評(píng)審平臺(tái)和評(píng)審監(jiān)督機(jī)制，提高職稱評(píng)審的科學(xué)化、社會(huì)化水平。落實(shí)國(guó)家對(duì)職稱外語(yǔ)和計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力考試不作統(tǒng)一要求的意見(jiàn)。探索高層次人才、急需緊缺人才職稱直聘辦法。按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，推進(jìn)水平類職業(yè)資格評(píng)價(jià)市場(chǎng)化、社會(huì)化。 
　　健全完善符合人才創(chuàng)新規(guī)律的科研經(jīng)費(fèi)管理辦法。改革科研項(xiàng)目招投標(biāo)制度及競(jìng)爭(zhēng)性經(jīng)費(fèi)和穩(wěn)定支持經(jīng)費(fèi)相協(xié)調(diào)的投入機(jī)制，提高科研項(xiàng)目立項(xiàng)、評(píng)審、驗(yàn)收科學(xué)化水平。深化科研經(jīng)費(fèi)管理制度改革，實(shí)行充分體現(xiàn)人才創(chuàng)新價(jià)值和特點(diǎn)的經(jīng)費(fèi)使用管理辦法。下放科研項(xiàng)目部分經(jīng)費(fèi)預(yù)算調(diào)整審批權(quán)，推行有利于人才創(chuàng)新的經(jīng)費(fèi)審計(jì)方式。落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策。探索實(shí)行哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究成果后期資助和事后獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。建立基礎(chǔ)研究人才培養(yǎng)長(zhǎng)期穩(wěn)定支持機(jī)制。 
　　進(jìn)一步完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家關(guān)于職務(wù)發(fā)明的法律法規(guī)。保護(hù)商業(yè)模式、文化創(chuàng)意等創(chuàng)新成果，加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)新成果知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。建立人才引進(jìn)使用中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)鑒定機(jī)制，防控知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資等金融服務(wù)機(jī)制，為人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供支持。 
　　加大對(duì)創(chuàng)新人才激勵(lì)力度。實(shí)行高層次人才股權(quán)期權(quán)激勵(lì)機(jī)制，允許科技成果通過(guò)協(xié)議定價(jià)、在技術(shù)市場(chǎng)掛牌交易和拍賣等方式轉(zhuǎn)讓轉(zhuǎn)化。完善科研人員收入分配政策，依法賦予創(chuàng)新領(lǐng)軍人才更大人財(cái)物支配權(quán)、技術(shù)路線決定權(quán)，實(shí)行以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的激勵(lì)機(jī)制。完善市場(chǎng)評(píng)價(jià)要素貢獻(xiàn)并按貢獻(xiàn)分配的機(jī)制。探索高校、科研院所擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)科技人才獲得現(xiàn)金與股權(quán)激勵(lì)管理辦法。設(shè)立全省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才杰出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)，完善人才獎(jiǎng)勵(lì)制度。 
　　鼓勵(lì)和支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。研究制定高校、科研院所等事業(yè)單位科研人員攜帶成果離崗創(chuàng)業(yè)的政策措施，設(shè)立過(guò)渡期，激發(fā)科研人員創(chuàng)業(yè)活力。鼓勵(lì)高校、科研院所等事業(yè)單位的人員以創(chuàng)新單元為主體整體轉(zhuǎn)企創(chuàng)業(yè)。專業(yè)人才經(jīng)所在單位同意，可在科技型企業(yè)、社會(huì)智庫(kù)等能夠發(fā)揮專業(yè)特長(zhǎng)的組織兼職并按規(guī)定獲得報(bào)酬。鼓勵(lì)和引導(dǎo)優(yōu)秀人才向企業(yè)集聚。優(yōu)先在高層次人才創(chuàng)辦的企業(yè)建設(shè)省級(jí)工程（技術(shù)）研究中心等創(chuàng)新平臺(tái)。重視吸收民營(yíng)企業(yè)育才引才用才經(jīng)驗(yàn)做法。總結(jié)推廣各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化模式，打造一批低成本、便利化、開(kāi)放式的眾創(chuàng)空間，建設(shè)一批科技創(chuàng)新教育基地。 
    （四）深化引才用才機(jī)制改革 
　　加大人才引進(jìn)和對(duì)外交流力度。實(shí)行更積極、更開(kāi)放、更有效的人才引進(jìn)政策，加強(qiáng)柔性匯聚國(guó)際國(guó)內(nèi)人才工作。對(duì)急需緊缺的特殊人才，開(kāi)辟專門渠道，實(shí)行特殊政策，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)引進(jìn)。鼓勵(lì)支持人才更廣泛地參與國(guó)際學(xué)術(shù)交流與合作，完善相關(guān)管理辦法。支持有條件的高校、科研院所、企業(yè)在海外建立辦學(xué)機(jī)構(gòu)、研發(fā)機(jī)構(gòu)，吸引使用當(dāng)?shù)貎?yōu)秀人才。積極參與向國(guó)際組織培養(yǎng)推送人才工作。加強(qiáng)人才交流互動(dòng)，在我省駐外機(jī)構(gòu)設(shè)立人才工作站和海外引智工作站，定期組織海外高層次人才“三秦行”和“絲綢之路青年學(xué)者論壇”等活動(dòng)。 
　　促進(jìn)優(yōu)秀青年人才脫穎而出。破除論資排輩、求全責(zé)備等陳舊觀念，建立青年人才舉薦制度。加大各類人才工程項(xiàng)目對(duì)青年人才引進(jìn)培養(yǎng)的支持力度，建立對(duì)青年人才普惠性支持措施。改革博士后制度，發(fā)揮高校、科研院所、企業(yè)在博士后研究人員招收培養(yǎng)中的主體作用，有條件的博士后科研工作站可獨(dú)立招收博士后研究人員，加大對(duì)留陜博士后研究人員的激勵(lì)。 
    （五）深化人才流動(dòng)機(jī)制改革 
　　暢通人才流動(dòng)渠道。打破戶籍、地域、身份、學(xué)歷、人事關(guān)系等制約，促進(jìn)人才資源合理流動(dòng)、有效配置。建立我省高層次人才、急需緊缺人才集體專戶，解決引進(jìn)人才落戶問(wèn)題。加快人事檔案管理服務(wù)信息化建設(shè)，完善社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法，為人才跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨體制流動(dòng)提供便利條件。 
　　加強(qiáng)專業(yè)人才交流掛職力度。探索黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)各方面人才順暢流動(dòng)的制度體系，定期從省直機(jī)關(guān)、高校、科研院所、企事業(yè)單位、駐陜單位等選派專業(yè)人才到市縣兩級(jí)掛任職，優(yōu)化市縣兩級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子專業(yè)結(jié)構(gòu)，有計(jì)劃地選派市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員到沿海發(fā)達(dá)地區(qū)掛職。從全省高校、科研院所選派專業(yè)人才到企業(yè)掛職，從企業(yè)選派具有專業(yè)特長(zhǎng)的人才到高校掛職，建立高校與企業(yè)人才“雙向掛職”模式。 
    五、重點(diǎn)工程 
　?。ㄒ唬?shí)施“百人計(jì)劃”提升工程。完善“百人計(jì)劃”政策設(shè)計(jì)和管理辦法，擴(kuò)展引進(jìn)項(xiàng)目，增設(shè)外國(guó)專家項(xiàng)目、頂尖人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目、文化藝術(shù)人才項(xiàng)目和區(qū)域人才引進(jìn)項(xiàng)目。繼續(xù)給予入選專家每人50萬(wàn)元-100萬(wàn)元的補(bǔ)助，5年內(nèi)引進(jìn)1000名左右海內(nèi)外高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和30個(gè)左右創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。 
　?。ǘ?shí)施“高層次人才特殊支持計(jì)劃”。著眼加強(qiáng)省內(nèi)高層次人才培養(yǎng)支持，實(shí)施我省“高層次人才特殊支持計(jì)劃”，設(shè)置杰出人才、領(lǐng)軍人才、青年拔尖人才和區(qū)域人才支持項(xiàng)目等4個(gè)子項(xiàng)目，給予入選專家每人20萬(wàn)元-200萬(wàn)元的科研經(jīng)費(fèi)支持。5年內(nèi)面向全省遴選、培養(yǎng)和支持1300名左右高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。 
　?。ㄈ?shí)施“三秦學(xué)者創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)計(jì)劃”。調(diào)整“三秦學(xué)者計(jì)劃”，實(shí)施“三秦學(xué)者創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)計(jì)劃”。繼續(xù)給予入選計(jì)劃的三秦學(xué)者（團(tuán)隊(duì)帶頭人）每年10萬(wàn)元、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)每年10萬(wàn)元（企業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)每年15萬(wàn)元）的資助，5年內(nèi)所在單位每年為自然科學(xué)類、人文社會(huì)科學(xué)類的三秦學(xué)者團(tuán)隊(duì)分別提供不少于20萬(wàn)元和不少于10萬(wàn)元的科研配套經(jīng)費(fèi)，5年內(nèi)所在單位為自然科學(xué)類、人文社會(huì)科學(xué)類的三秦學(xué)者團(tuán)隊(duì)分別提供不少于100萬(wàn)元和不少于50萬(wàn)元的團(tuán)隊(duì)建設(shè)經(jīng)費(fèi)。5年內(nèi)支持建設(shè)300個(gè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)。 
    （四）實(shí)施“三秦工匠計(jì)劃”。加大技術(shù)技能人才引進(jìn)培養(yǎng)力度，實(shí)施“三秦工匠計(jì)劃”，健全技術(shù)技能人才引進(jìn)培養(yǎng)支持項(xiàng)目體系，給予入選者每人5萬(wàn)元-10萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。5年內(nèi)面向省內(nèi)外引進(jìn)培養(yǎng)支持不同層次、不同領(lǐng)域技術(shù)技能人才1100名左右。 
    （五）實(shí)施行業(yè)人才協(xié)同發(fā)展計(jì)劃。推進(jìn)一行業(yè)領(lǐng)域一人才工程，發(fā)揮行業(yè)主管部門集聚人才重要作用，推動(dòng)各類人才協(xié)調(diào)發(fā)展。大力實(shí)施“三五人才”工程、高校“千人計(jì)劃”、“學(xué)科頂尖人才引進(jìn)計(jì)劃”、“教學(xué)名師引領(lǐng)計(jì)劃”、“青年英才培養(yǎng)計(jì)劃”、“科技創(chuàng)新人才推進(jìn)計(jì)劃”、宣傳文化系統(tǒng)“四個(gè)一批”人才培養(yǎng)工程、“百名優(yōu)秀中青年作家藝術(shù)家資助計(jì)劃”、“經(jīng)營(yíng)管理人才素質(zhì)提升工程”、“社會(huì)工作領(lǐng)軍人才百人計(jì)劃”等人才工程，更大規(guī)模培養(yǎng)集聚行業(yè)領(lǐng)域事業(yè)發(fā)展需要的各類人才隊(duì)伍。指導(dǎo)各地結(jié)合實(shí)際建立健全各具特色的人才工程項(xiàng)目。構(gòu)建橫向和縱向有效銜接的人才工程體系。 
    （六）實(shí)施“三秦之光”基層人才培養(yǎng)計(jì)劃。加大對(duì)基層人才的培養(yǎng)力度，面向市縣科技、教育、衛(wèi)生、農(nóng)林水和企業(yè)等行業(yè)領(lǐng)域，5年內(nèi)選拔1000名左右扎根基層生產(chǎn)管理、教學(xué)、醫(yī)療和科研一線、具有發(fā)展?jié)摿Φ臉I(yè)務(wù)技術(shù)骨干，到省內(nèi)外相關(guān)單位研修學(xué)習(xí)，給予入選者一定的經(jīng)費(fèi)支持。 
    （七）實(shí)施人才發(fā)展管理服務(wù)水平提升工程。以人才強(qiáng)市、人才強(qiáng)校、人才強(qiáng)企和人才強(qiáng)院等為抓手，分類研究確定各相關(guān)領(lǐng)域用人主體人才管理服務(wù)水平評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)主體和評(píng)價(jià)程序，促進(jìn)用人主體提升人才工作的管理服務(wù)水平。到2020年，建成30個(gè)涵蓋高校、企業(yè)、科研院所、高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)（科技園區(qū)）等領(lǐng)域的人才發(fā)展改革試驗(yàn)區(qū)。 
    （八）實(shí)施人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)工程。支持相關(guān)單位申報(bào)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程實(shí)驗(yàn)室、工程（技術(shù)）研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟和2011協(xié)同創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺(tái)。鼓勵(lì)以企業(yè)為主體組建省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程實(shí)驗(yàn)室、工程（技術(shù)）研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。支持企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所和省內(nèi)外知名企業(yè)等組建產(chǎn)學(xué)研深度融合的新型技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)。支持建立各具特色的眾創(chuàng)空間孵化基地。五年內(nèi)，重點(diǎn)支持建設(shè)5個(gè)以上省級(jí)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，10個(gè)省級(jí)軍民融合產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和100個(gè)省級(jí)軍民兼容技術(shù)支撐平臺(tái)；建成100個(gè)左右的省級(jí)人才發(fā)展示范基地，100個(gè)左右的省級(jí)技術(shù)技能大師工作室，30個(gè)左右的省級(jí)技術(shù)技能人才發(fā)展示范基地。 
    （九）實(shí)施人才信息化建設(shè)工程。運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)+、云計(jì)算和大數(shù)據(jù)等技術(shù)，依托社會(huì)組織加快建設(shè)人才發(fā)展綜合管理服務(wù)信息系統(tǒng)。到2017年，完成系統(tǒng)搭建并投入使用，建立系統(tǒng)人才工作管理、人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)、人才發(fā)展基礎(chǔ)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化平臺(tái)，為用人主體和人才提供高效便捷服務(wù)。到2020年，系統(tǒng)架構(gòu)成熟、功能完善，形成物理空間與網(wǎng)絡(luò)空間相互融合、相輔相成、高效運(yùn)行的人才發(fā)展生態(tài)化實(shí)踐體系。 
    （十）實(shí)施人才理論和管理創(chuàng)新工程。支持陜西創(chuàng)新人才發(fā)展研究院依托陜西省人才發(fā)展綜合信息服務(wù)系統(tǒng)，按照人才發(fā)展高端智庫(kù)建設(shè)的要求，按照研究院平臺(tái)+互聯(lián)網(wǎng)+人才（團(tuán)隊(duì)）的模式，整合全省人才發(fā)展研究力量，為人才發(fā)展體制機(jī)制改革和政策創(chuàng)新提供智力和工作力量支持。設(shè)立我省人才發(fā)展研究基金，采取政府購(gòu)買公共服務(wù)的方式，大力支持開(kāi)展人才發(fā)展理論研究和人才工作對(duì)策研究，在更大范圍、更廣領(lǐng)域培養(yǎng)集聚一批優(yōu)秀的人才工作、人才發(fā)展研究團(tuán)隊(duì)，形成一批有重要決策參考價(jià)值的研究成果。 
    六、組織實(shí)施 
　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。發(fā)揮黨委（黨組）在人才工作中的核心領(lǐng)導(dǎo)作用，改進(jìn)黨管人才方式方法，完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總，有關(guān)部門各司其職、密切配合，社會(huì)力量發(fā)揮重要作用的人才工作新格局。省委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)規(guī)劃實(shí)施進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和宏觀指導(dǎo)，加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃、協(xié)調(diào)力量資源、審議重大事項(xiàng)。健全各級(jí)人才工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，配強(qiáng)工作力量，理順黨委和政府人才工作職能部門職責(zé)，將行業(yè)、領(lǐng)域人才隊(duì)伍建設(shè)列入相關(guān)職能部門“三定”方案，部門協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)，合力抓好任務(wù)落實(shí)。 
    （二）夯實(shí)工作基礎(chǔ)。實(shí)施人才工作者能力提升計(jì)劃，按照“結(jié)合工作需要、著眼謀劃發(fā)展、突出鍛煉隊(duì)伍”的培訓(xùn)原則，組織全省人才工作者分層次、分類別開(kāi)展專題研修學(xué)習(xí)，強(qiáng)化人才工作者能力素質(zhì)培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，提升各級(jí)人才工作科學(xué)化、專業(yè)化水平。健全人才資源統(tǒng)計(jì)和定期發(fā)布制度，提供人才基礎(chǔ)信息支持。 
    （三）加大投入保障。優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，完善人才發(fā)展投入機(jī)制，加大人才開(kāi)發(fā)投入力度。調(diào)整和規(guī)范人才工程項(xiàng)目財(cái)政性支出，加強(qiáng)統(tǒng)籌管理，提高資金使用效益。加強(qiáng)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)金融支持平臺(tái)建設(shè)。充分發(fā)揮人才發(fā)展專項(xiàng)資金、中小企業(yè)發(fā)展基金、產(chǎn)業(yè)投資基金等政府投入的引導(dǎo)和撬動(dòng)作用，建立政府、企業(yè)、社會(huì)多元投入機(jī)制。創(chuàng)新人才與資本、技術(shù)對(duì)接合作模式。研究制定鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)組織加大人才投入的政策措施。落實(shí)有利于人才發(fā)展的稅收支持政策，落實(shí)有關(guān)鼓勵(lì)和吸引高層次人才的稅收優(yōu)惠政策。到2020年，人力資本投資占生產(chǎn)總值的比例達(dá)到17％。 
　?。ㄋ模?qiáng)化督查落實(shí)。把人才發(fā)展納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合考核體系，提高考核權(quán)重。建立各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部人才工作目標(biāo)責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)市（區(qū)）、縣（市、區(qū)）以及職能部門、高校、科研院所、國(guó)有企業(yè)等人才工作考核，將考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子評(píng)優(yōu)、干部評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。將人才工作列為落實(shí)黨建工作責(zé)任制情況述職的重要內(nèi)容。分解落實(shí)人才發(fā)展規(guī)劃重點(diǎn)任務(wù)，建立定期通報(bào)制度和成效評(píng)估機(jī)制，跟蹤分析和研究解決規(guī)劃實(shí)施中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，確保規(guī)劃順利實(shí)施、目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。 
    （五）營(yíng)造良好氛圍。加強(qiáng)對(duì)人才的團(tuán)結(jié)教育引導(dǎo)服務(wù)，制定加強(qiáng)黨委聯(lián)系專家工作意見(jiàn)，健全黨政領(lǐng)導(dǎo)干部直接聯(lián)系人才機(jī)制。加強(qiáng)各類人才教育培訓(xùn)、國(guó)情省情研修，增強(qiáng)認(rèn)同感和向心力。完善專家決策咨詢制度，暢通建言獻(xiàn)策渠道，充分發(fā)揮新型智庫(kù)作用。大力宣傳人才發(fā)展的戰(zhàn)略思想和重要政策，宣傳《規(guī)劃》的重要意義、目標(biāo)任務(wù)、政策措施等。加強(qiáng)優(yōu)秀人才和工作典型宣傳，營(yíng)造關(guān)心人才、愛(ài)護(hù)人才、成就人才的良好氛圍。優(yōu)化人才發(fā)展法制環(huán)境，建立完善促進(jìn)人才開(kāi)發(fā)及人力資源市場(chǎng)、人才評(píng)價(jià)、人才安全等方面的地方性法規(guī)、規(guī)章，清理不合時(shí)宜的人才管理法規(guī)、規(guī)章和政策性文件。