政策法規(guī)

（１９８５年１１月２２日第六屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議通過(guò) １９８５年１１月２２日中華人民共和國(guó)主席令第三十二號(hào)公布 １９８６年２月１日起施行）

                                          第一章　總　則 

　　 第一條　為保障中國(guó)公民出入中國(guó)國(guó)境的正當(dāng)權(quán)利和利益，促進(jìn)國(guó)際交往，特制定本法。 　第二條　中國(guó)公民憑國(guó)務(wù)院主管機(jī)關(guān)及其授權(quán)的機(jī)關(guān)簽發(fā)的有效護(hù)照或者其他有效證件出境、入境，無(wú)需辦理簽證。 

　　 第三條　中國(guó)公民出境、入境，從對(duì)外開放的或者指定的口岸通行，接受邊防檢查機(jī)關(guān)的檢查。 

　　 第四條　中國(guó)公民出境后，不得有危害祖國(guó)安全、榮譽(yù)和利益的行為。 

                                          第二章　出　境 

　　 第五條　中國(guó)公民因私事出境，向戶口所在地的市、縣公安機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，除本法第八條規(guī)定的情形外，都可以得到批準(zhǔn)。 

　　 公安機(jī)關(guān)對(duì)中國(guó)公民因私事出境的申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定，通知申請(qǐng)人。 

　　 第六條　中國(guó)公民因公務(wù)出境，由派遣部門向外交部或者外交部授權(quán)的地方外事部門申請(qǐng)辦理出境證件。 

　　 第七條　海員因執(zhí)行任務(wù)出境，由港務(wù)監(jiān)督局或者港務(wù)監(jiān)督局授權(quán)的港務(wù)監(jiān)督辦理出境證件。 

　　 第八條　有下列情形之一的，不批準(zhǔn)出境： 

　　 （一）刑事案件的被告人和公安機(jī)關(guān)或者人民檢察院或者人民法院認(rèn)定的犯罪嫌疑人； 

　　 （二）人民法院通知有未了結(jié)民事案件不能離境的； 

　　 （三）被判處刑罰正在服刑的； 

　　 （四）正在被勞動(dòng)教養(yǎng)的； 

　　 （五）國(guó)務(wù)院有關(guān)主管機(jī)關(guān)認(rèn)為出境后將對(duì)國(guó)家安全造成危害或者對(duì)國(guó)家利益造成重大損失的。 

　　 第九條　有下列情形之一的，邊防檢查機(jī)關(guān)有權(quán)阻止出境，并依法處理： 

　　 （一）持用無(wú)效出境證件的； 

　　 （二）持用他人出境證件的； 

　　 （三）持用偽造或者涂改的出境證件的。 

                                        第三章　入　境 

　　 第十條　定居國(guó)外的中國(guó)公民要求回國(guó)定居的，應(yīng)當(dāng)向中國(guó)駐外國(guó)的外交代表機(jī)關(guān)、領(lǐng)事機(jī)關(guān)或者外交部授權(quán)的其他駐外機(jī)關(guān)辦理手續(xù)，也可以向有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市的公安機(jī)關(guān)辦理手續(xù)。 

　　 第十一條　入境定居或者工作的中國(guó)公民，入境后應(yīng)當(dāng)按照戶口管理規(guī)定，辦理常住戶口登記。入境暫住的，應(yīng)當(dāng)按照戶口管理規(guī)定辦理暫住登記。 

                                        第四章　管理機(jī)關(guān) 

　　 第十二條　因公務(wù)出境的中國(guó)公民所使用的護(hù)照由外交部或者外交部授權(quán)的地方外事部門頒發(fā)，海員證由港務(wù)監(jiān)督局或者港務(wù)監(jiān)督局授權(quán)的港務(wù)監(jiān)督頒發(fā)，因私事出境的中國(guó)公民所使用的護(hù)照由公安部或者公安部授權(quán)的地方公安機(jī)關(guān)頒發(fā)。 

　　 中國(guó)公民在國(guó)外申請(qǐng)護(hù)照、證件，由中國(guó)駐外國(guó)的外交代表機(jī)關(guān)、領(lǐng)事機(jī)關(guān)或者外交部授權(quán)的其他駐外機(jī)關(guān)頒發(fā)。 

　　 第十三條　公安部、外交部、港務(wù)監(jiān)督局和原發(fā)證機(jī)關(guān)，各自對(duì)其發(fā)出的或者其授權(quán)的機(jī)關(guān)發(fā)出的護(hù)照和證件，有權(quán)吊銷或者宣布作廢。 

                                        第五章　處　罰 

　　 第十四條　對(duì)違反本法規(guī)定，非法出境、入境，偽造、涂改、冒用、轉(zhuǎn)讓出境、入境證件的，公安機(jī)關(guān)可以處以警告或者十日以下的拘留處罰；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 

　　 第十五條　受公安機(jī)關(guān)拘留處罰的公民對(duì)處罰不服的，在接到通知之日起十五日內(nèi)，可以向上一級(jí)公安機(jī)關(guān)提出申訴，由上一級(jí)公安機(jī)關(guān)作出最后的裁決，也可以直接向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ禾崞鹪V訟。 

　　 第十六條　執(zhí)行本法的國(guó)家工作人員，利用職權(quán)索取、收受賄賂的，依照《中華人民共和國(guó)刑法》和全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)《關(guān)于嚴(yán)懲嚴(yán)重破壞經(jīng)濟(jì)的罪犯的決定》處罰；有其他違法失職行為，情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依照《中華人民共和國(guó)刑法》有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。 

                              第六章　附　則 

　　 第十七條　中國(guó)公民往來(lái)香港地區(qū)或者澳門地區(qū)的管理辦法，由國(guó)務(wù)院有關(guān)部門另行制訂。 

　　 第十八條　在同中國(guó)毗鄰國(guó)家接壤邊境地區(qū)居住的中國(guó)公民臨時(shí)出境、入境，有兩國(guó)之間協(xié)議的，按照協(xié)議執(zhí)行，沒(méi)有協(xié)議的按照中國(guó)政府的規(guī)定執(zhí)行。 

國(guó)際列車和民航國(guó)際航班乘務(wù)人員、國(guó)境鐵路工作人員的出境、入境，按照協(xié)議和有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 

　　 第十九條　公安部、外交部、交通部根據(jù)本法制定實(shí)施細(xì)則，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)施行。 

　　 第二十條　本法自１９８６年２月１日起施行。