工作動態(tài)

當今時代，信息化對經(jīng)濟社會發(fā)展的引領(lǐng)作用更加凸顯，沒有信息化就沒有現(xiàn)代化。我國要全面建成社會主義現(xiàn)代化強國，必須將信息化貫穿現(xiàn)代化進程始終，加快釋放信息化發(fā)展的巨大潛能，推動新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，以信息化驅(qū)動現(xiàn)代化。如何認識信息化在現(xiàn)代化中的作用？我國信息化發(fā)展面臨哪些機遇和挑戰(zhàn)？如何更好抓住信息化的歷史機遇？本期觀察版刊登的幾篇文章，圍繞這些問題進行闡述。

——編  者  

敏銳抓住信息化發(fā)展的歷史機遇（人民觀察）

上海市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心

近幾十年來信息技術(shù)發(fā)展迅速，與多學科深度交叉融合，成為推動社會生產(chǎn)新變革、創(chuàng)造人類生活新空間的重要力量。從現(xiàn)實情況看，信息化發(fā)展狀況事關(guān)國家競爭力和民族未來。2018年4月，習近平同志在全國網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作會議上強調(diào)：“信息化為中華民族帶來了千載難逢的機遇”“我們必須敏銳抓住信息化發(fā)展的歷史機遇”。實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、全面建成社會主義現(xiàn)代化強國，必須占據(jù)信息化發(fā)展制高點，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國、數(shù)字中國、智慧社會，以信息化驅(qū)動現(xiàn)代化。

我國信息化發(fā)展面臨難得機遇

信息技術(shù)發(fā)展快、滲透性強、影響面廣。當前，信息技術(shù)與生物技術(shù)、新能源技術(shù)、新材料技術(shù)等的交叉融合正在引發(fā)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，將給經(jīng)濟社會發(fā)展帶來深刻影響。近年來，信息化在我國發(fā)展中的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性和先導性作用日益突出，我國信息化發(fā)展正形成自己的優(yōu)勢，面臨難得機遇。

我國經(jīng)濟社會快速發(fā)展、信息基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，為信息化進一步發(fā)展打下了堅實基礎(chǔ)。近年來，隨著我國經(jīng)濟社會快速發(fā)展，以高速互聯(lián)、泛在移動、天地一體、智能便捷、綜合集成為特征的新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施正在加速形成并不斷完善，為我國信息化進一步發(fā)展打下了堅實基礎(chǔ)。得益于計算能力、存儲資源、網(wǎng)絡(luò)帶寬、算法演進、大數(shù)據(jù)積累等方面的快速發(fā)展，我國數(shù)字經(jīng)濟異軍突起。信息技術(shù)與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，與各行各業(yè)的創(chuàng)新活動日益緊密結(jié)合，而且不斷從網(wǎng)絡(luò)空間向?qū)嶓w空間擴展，驅(qū)動新業(yè)態(tài)層出不窮、傳統(tǒng)業(yè)態(tài)升級換代。智能手機的普及為我國進一步推進信息化創(chuàng)造了條件，促進我國電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)金融、網(wǎng)絡(luò)媒體等一大批新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，而這些產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生的技術(shù)需求又為信息技術(shù)的創(chuàng)新提供了強勁的驅(qū)動力和堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)，從而形成良性循環(huán)。

5G的商業(yè)化應(yīng)用將進一步拓展我國信息技術(shù)應(yīng)用的深度與廣度。目前，5G（第五代移動通信技術(shù)）正從技術(shù)標準化和網(wǎng)絡(luò)測試階段轉(zhuǎn)向試商用部署階段。2020年我國5G將實現(xiàn)商業(yè)推廣，2025年我國5G用戶預(yù)計將達到億級規(guī)模。5G對經(jīng)濟社會發(fā)展和人們的生產(chǎn)生活將產(chǎn)生十分深刻的影響，從交通、工業(yè)、農(nóng)業(yè)到生活家居、健康管理，5G都將發(fā)揮重要作用。5G的商用推廣不僅能提升我國網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和智能設(shè)備的技術(shù)水平，還能加速半導體、車聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新興領(lǐng)域的發(fā)展，成為開啟萬物互聯(lián)、深度融合的“萬能鑰匙”。

人工智能的發(fā)展將把我國信息化發(fā)展提升到新高度。近年來，人工智能已成為國際競爭的焦點，對經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生了重大影響。例如，人工智能推動電子政務(wù)從信息型、交互型、業(yè)務(wù)型向感知型方向發(fā)展，已逐步應(yīng)用在身份認證、在線客服、信息檢索、行政審批、輔助決策、應(yīng)急處置、態(tài)勢感知等各個政務(wù)公共服務(wù)領(lǐng)域，大幅提高了政府管理效率。我國發(fā)展人工智能具有良好的基礎(chǔ)與條件。從構(gòu)成人工智能的三要素——算法、算力、數(shù)據(jù)來看，近幾年全世界關(guān)于機器學習算法的論文有超過1/3是我國學者發(fā)表的；我國“天河”系列、“太湖之光”等超級計算機的計算速度世界領(lǐng)先；我國醫(yī)療、金融、城市治理等領(lǐng)域的數(shù)據(jù)不僅數(shù)量大，而且數(shù)據(jù)獲取能力強。我們要注重人工智能核心算法的突破、大數(shù)據(jù)和應(yīng)用場景公共平臺的建設(shè)，推動我國信息化發(fā)展躍上新的臺階。

著力解決信息化發(fā)展面臨的主要問題

機遇與挑戰(zhàn)并存。新時代，我國要推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟深度融合，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟、共享經(jīng)濟，培育經(jīng)濟新增長點，形成發(fā)展新動能，以信息化驅(qū)動現(xiàn)代化，必須正視挑戰(zhàn)，著力解決信息化發(fā)展面臨的主要問題。只有解決好主要問題，才能更好抓住信息化發(fā)展的歷史機遇。

一些關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人問題。盡管我國在電子商務(wù)、智能終端、5G、超級計算機等方面的技術(shù)水平在世界上已經(jīng)處于并行甚至引領(lǐng)的位置，但也應(yīng)清醒認識到，我國在信息技術(shù)領(lǐng)域取得的優(yōu)勢仍然是局部的，而且并不穩(wěn)固，特別是核心芯片與軟件受制于人的狀況尚未得到有效解決，尚未擺脫對西方發(fā)達國家的依賴。最近，美國提出了“電子復興”等計劃，要通過多學科跨領(lǐng)域的大規(guī)模長期合作，大幅度提高各類商用和軍用電子系統(tǒng)的性能、效率和能力。這些計劃關(guān)注的重點包括：用于電子設(shè)備的新材料、將電子設(shè)備集成到復雜電路中的新體系結(jié)構(gòu)和軟硬件設(shè)計上的創(chuàng)新等。我國應(yīng)在信息化關(guān)鍵核心技術(shù)上奮起直追，努力掌握信息化的主動權(quán)。

網(wǎng)絡(luò)安全問題。沒有網(wǎng)絡(luò)安全就沒有國家安全，就沒有經(jīng)濟社會穩(wěn)定運行，廣大人民群眾利益也難以得到保障。當前，傳統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)邊界越來越模糊，新型網(wǎng)絡(luò)攻擊愈演愈烈，有增無減的網(wǎng)絡(luò)安全威脅干擾和破壞著社會正常生產(chǎn)生活，甚至威脅國家安全和社會穩(wěn)定。網(wǎng)絡(luò)安全問題還對民生造成嚴重影響，網(wǎng)絡(luò)金融詐騙、隱私泄露等事件頻頻發(fā)生，對民眾危害巨大。近年來，我國對網(wǎng)絡(luò)安全核心技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展加大了支持力度，在網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢感知、擬態(tài)安全、威脅情報等領(lǐng)域已經(jīng)進行布局，同時與人工智能、金融風控、5G等相關(guān)領(lǐng)域形成相互支撐。應(yīng)進一步在這些方面加大力度，在信息化過程中做到發(fā)展與安全相輔相成。

信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不均衡問題。信息基礎(chǔ)設(shè)施是我國經(jīng)濟社會發(fā)展無形的“大動脈”，對經(jīng)濟社會發(fā)展具有重要影響。目前，我國信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不平衡、不充分的問題仍然較為突出。農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然比較滯后，城鄉(xiāng)之間互聯(lián)網(wǎng)普及率仍有較大差距。不同區(qū)域之間信息化程度差異也比較明顯，東西部地區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)失衡的局面亟待改變。信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不平衡、不充分問題不利于區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。應(yīng)進一步加大投入，推進信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，尤其要注重城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的均衡，防止形成“數(shù)字鴻溝”。

信息化理念滯后問題。當前，一些地區(qū)對信息技術(shù)應(yīng)用的認識還停留在通信應(yīng)用、圖文處理等低端層次，缺乏利用信息化手段提高政府管理水平、企業(yè)生產(chǎn)效率等的理念與能力。一些基層政府和普通群眾信息化理念不能與時俱進，信息技術(shù)普及還不到位，致使許多信息基礎(chǔ)設(shè)施處于閑置狀態(tài)。還要看到，一些地區(qū)和部門在信息化過程中從一開始就是分頭建設(shè)，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，造成不同部門之間信息傳遞不順暢，在管理、財務(wù)、人事等方面形成“信息孤島”，造成資源無法共享、信息資源閑置，為未來信息化升級換代埋下隱患。應(yīng)根據(jù)信息技術(shù)的發(fā)展趨勢不斷更新信息化理念，注重統(tǒng)一規(guī)劃，更好發(fā)揮信息化的巨大作用。

信息領(lǐng)域基礎(chǔ)理論“變道超車”問題。當前，信息領(lǐng)域的基礎(chǔ)理論研究正處于拐點期，亟待突破。2018年1月國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于全面加強基礎(chǔ)科學研究的若干意見》提出，要促進基礎(chǔ)研究與應(yīng)用研究融通創(chuàng)新發(fā)展。信息領(lǐng)域的基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化邊界現(xiàn)在已經(jīng)越來越模糊，科技創(chuàng)新鏈條更加靈巧。這更要求我們打通基礎(chǔ)研究和技術(shù)創(chuàng)新相銜接的綠色通道，力爭以基礎(chǔ)研究帶動應(yīng)用研究、技術(shù)開發(fā)實現(xiàn)新突破?？萍及l(fā)展的歷史一再證明，沒有基礎(chǔ)理論突破，很難有技術(shù)突破；沒有大規(guī)模的技術(shù)積累，就無法產(chǎn)生爆發(fā)性創(chuàng)新。我們必須積極布局前沿基礎(chǔ)理論研究，在信息領(lǐng)域基礎(chǔ)理論方面實現(xiàn)“變道超車”。

（執(zhí)筆：毛軍發(fā)）

信息化是現(xiàn)代化的戰(zhàn)略引擎（大家手筆）

李建成

信息技術(shù)可以與經(jīng)濟社會發(fā)展各領(lǐng)域深度融合，蘊含著驅(qū)動現(xiàn)代化的巨大潛能。信息化是現(xiàn)代化最新的時代特征，其重要意義就是在現(xiàn)代化建設(shè)各領(lǐng)域各方面大力應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，深入開發(fā)、廣泛利用信息資源，加速實現(xiàn)現(xiàn)代化。以信息化驅(qū)動現(xiàn)代化，必須準確把握信息化在現(xiàn)代化建設(shè)全局中所起的戰(zhàn)略引擎和戰(zhàn)略導向作用。

信息化與現(xiàn)代化同向同行?，F(xiàn)代化是幾百年來世界各國競相努力的方向。現(xiàn)代化的推進方式可以理解為經(jīng)濟社會發(fā)展各要素的不斷“集成”和“升級”，在橫向上涉及經(jīng)濟、政治、社會等諸多方面，在縱向上有以工業(yè)經(jīng)濟為代表的現(xiàn)代化、以知識經(jīng)濟為代表的現(xiàn)代化。不難發(fā)現(xiàn)，無論從推進的方式、進程還是目標來看，信息化都與現(xiàn)代化高度契合。從某種意義上說，信息化從發(fā)展之初就與現(xiàn)代化緊密相連，就承擔著驅(qū)動現(xiàn)代化的重任。當前，信息化和經(jīng)濟全球化相互促進、共同發(fā)展已成為一股不可逆轉(zhuǎn)的潮流，世界各國都普遍意識到信息化的重要性，將信息化作為推動現(xiàn)代化的重要內(nèi)容和主要途徑。信息化的基本方式就是互聯(lián)互通，讓信息充分流動共享。信息化通過主動擴展或者倒逼，將越來越多的經(jīng)濟社會發(fā)展領(lǐng)域納入其中，通過技術(shù)升級、流程優(yōu)化等手段，不斷提升效能、釋放紅利，推動現(xiàn)代化進程。

信息化與現(xiàn)代化各領(lǐng)域正在發(fā)生“化學反應(yīng)”。從我國上世紀60年代正式提出農(nóng)業(yè)、工業(yè)、科學技術(shù)、國防“四個現(xiàn)代化”，到習近平同志在黨的十九大報告中強調(diào)“推動新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展”，我們對現(xiàn)代化的理解不斷深入。推動新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，意味著在現(xiàn)代化進程中各領(lǐng)域的關(guān)聯(lián)與耦合更加緊密，構(gòu)成一個完整的現(xiàn)代化體系。信息化以信息為核心，通過信息的流動與處理，實現(xiàn)萬物的互聯(lián)與協(xié)同，讓工業(yè)更加智能，讓城市更加智慧，讓農(nóng)業(yè)更加精細。信息化還能優(yōu)化治理結(jié)構(gòu)、更新治理理念、提升治理效率。當前，信息化與現(xiàn)代化各領(lǐng)域正在發(fā)生“化學反應(yīng)”，不斷催生新業(yè)態(tài)、新模式，對社會的影響也將從物質(zhì)和制度層面進一步上升到精神文化層面。當前，一個以人工智能為核心，融自然智能、人工智能、集成智能為一體的新的智能科技學科正在興起，它必將改變?nèi)藗兊膶W習、工作、生活、思維和行為方式。

努力實現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)的根本性突破。當前，世界正在進入以信息產(chǎn)業(yè)為主導的經(jīng)濟發(fā)展時期，信息化在我國現(xiàn)代化建設(shè)中的戰(zhàn)略地位日益凸顯。但是，在一些關(guān)鍵核心技術(shù)上我們?nèi)匀皇苤朴谌耍@是我國信息化亟須解決的問題。當前乃至今后較長一個時期，信息化的關(guān)鍵核心技術(shù)仍然是大數(shù)據(jù)、人工智能、云計算、網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)。比如，人工智能已經(jīng)成為不可阻擋的技術(shù)潮流，并且極有可能徹底改變?nèi)祟惖纳a(chǎn)生活方式。如果在該領(lǐng)域不能緊緊跟上時代步伐，不僅是科技方面落后的問題，還有可能影響國家安全。再如，云計算是未來的基本計算方式，我國近年來在云計算方面取得了不俗的成績，未來仍需在底層芯片和核心軟件方面取得重大突破，實現(xiàn)完全自主可控。關(guān)鍵核心技術(shù)買不來，只能靠自己腳踏實地、一步一個腳印去獲得。我們要立足我國國情，遵循技術(shù)創(chuàng)新規(guī)律，下大力氣突破信息化方面的關(guān)鍵核心技術(shù)，努力建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國、數(shù)字中國、智慧社會，讓信息化成為我國經(jīng)濟社會發(fā)展的強大引擎。

（作者為中國工程院院士、武漢大學副校長）

推動各領(lǐng)域各行業(yè)業(yè)態(tài)重塑和格局調(diào)整

信息化具有全域賦能作用（大勢所趨）

王世偉

黨的十九大報告提出，在全面建成小康社會的基礎(chǔ)上，分兩步走在本世紀中葉建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國。實現(xiàn)這一宏偉奮斗目標，需要推動新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。當前，信息技術(shù)發(fā)展正引領(lǐng)社會生產(chǎn)新變革、創(chuàng)造人類生活新空間、拓展國家治理新領(lǐng)域，極大提高了人類認識世界、改造世界的能力。在全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的征程中，我們要深入把握信息化在現(xiàn)代化建設(shè)中的重大意義，努力以信息化驅(qū)動現(xiàn)代化。

深刻認識信息化是現(xiàn)代化的驅(qū)動器。近年來，信息技術(shù)得到前所未有的快速發(fā)展，大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、3D打印、人工智能等技術(shù)不斷取得新突破。新一代信息技術(shù)日新月異的發(fā)展，為四化同步發(fā)展帶來了前所未有的動能，推動各領(lǐng)域各行業(yè)業(yè)態(tài)重塑和格局調(diào)整，正在成為推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革的主導力量，成為現(xiàn)代化持續(xù)深入發(fā)展的強大驅(qū)動器。從實際情況看，在現(xiàn)代化進程中建設(shè)科技強國、質(zhì)量強國、航天強國、交通強國、健康中國、美麗中國等，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等，都離不開信息技術(shù)的支撐，都需要大力推進信息化。信息化不僅是當前經(jīng)濟社會發(fā)展的重要特征，也是建設(shè)創(chuàng)新型國家、占據(jù)未來經(jīng)濟社會發(fā)展制高點的關(guān)鍵。這從近年來大數(shù)據(jù)、人工智能發(fā)展所形成的巨大先導力、驅(qū)動力、輻射力中可見一斑。面向未來，我國要全面建成社會主義現(xiàn)代化強國，必須把信息化擺在重要位置。

充分發(fā)揮信息化的全域賦能作用。信息化具有全域的滲透性、交織性和融合性特征，正在對社會生產(chǎn)生活的方方面面進行全域賦能。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、全域旅游、無紙通關(guān)、移動支付、一網(wǎng)通辦、城市大腦、遠程醫(yī)療、智能養(yǎng)老、智慧法庭、公共文化云……各領(lǐng)域各行業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展充分反映了信息化的全域賦能作用。信息化的全域賦能體現(xiàn)在宏觀、中觀、微觀各個層面，涉及經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明各個領(lǐng)域。一個港口，可以依靠信息化大腦神經(jīng)系統(tǒng)，為碼頭提供全自動化智能生產(chǎn)管理，成為無人碼頭；一個法院，可以依靠信息化實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化、陽光化、智能化，成為智慧法院，不斷提升審判能力和審判效率；一個醫(yī)院，可以依靠信息化便捷地收集、存儲、處理患者信息，不但能夠為患者提供更加精準的醫(yī)療服務(wù)，還可以為患者提供遠程醫(yī)療服務(wù)。以信息化驅(qū)動現(xiàn)代化，就要把握信息化的全域賦能作用，依靠信息化推動各行各業(yè)提質(zhì)增效，為各行各業(yè)發(fā)展插上智慧的翅膀。

積極應(yīng)對信息化帶來的新挑戰(zhàn)。信息化在為現(xiàn)代化帶來千載難逢機遇的同時，也帶來了不少挑戰(zhàn)。根據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心發(fā)布的第四十三次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》的數(shù)據(jù)，截至2018年12月，我國網(wǎng)民規(guī)模達8.29億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達59.6％，手機網(wǎng)民規(guī)模達8.17億。如此巨量網(wǎng)民是社會信息化的堅實基礎(chǔ)，但對國家治理來說也是一個巨大挑戰(zhàn)。比如，網(wǎng)絡(luò)空間既充滿正能量，也有不少有害信息，對網(wǎng)絡(luò)治理提出了很大挑戰(zhàn)。又如，個人信息保護是信息社會的重要問題，近年來一些國家發(fā)生的大規(guī)模個人信息數(shù)據(jù)泄露事件警示我們，必須采取有效舉措加強個人信息保護。還要認識到，信息化發(fā)展使整個社會運轉(zhuǎn)都依賴信息網(wǎng)絡(luò)的支撐，一旦網(wǎng)絡(luò)遭到攻擊，就可能給人們的生產(chǎn)生活帶來嚴重影響。面對這些挑戰(zhàn)，我們需要在大力推進信息化的過程中做到未雨綢繆、關(guān)口前移，筑牢網(wǎng)絡(luò)安全的屏障，從技術(shù)、法律等方面入手積極主動加以防范。

（作者為中國社會科學情報學會副理事長）

《 人民日報 》（ 2019年04月12日 09 版）